以创建全国文明城市为动力 定海建设花园式国际人文港城
今年春天，一个巨大的问号，摆在舟山市定海区面前：文明城市创建，有旁观者吗？答案是否定的。
说出这个答案的就是，生活在这个千年古城的广大干部群众。因为，他们对城市文明又有了更高的要求。
作为舟山海洋文化名城的重要组成部分，定海一直以拥有厚重的文化积淀而著称。古城、古井、老街、老宅虽然足以自豪，但发生于身边的诸多不文明现象，以及基础设施薄弱、秩序管理不严格、市民行为不规范等短板，让定海人有了深深的危机感。让家园更美好，成为定海广大干部群众的新追求。
今年4月，舟山市委向全市人民郑重发出了创建全国文明城市动员令，建设品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市。定海区委把创建全国文明城市的责任扛在肩上，提出了全面建设花园式国际人文港城的宏大目标。
全区上下把创建全国文明城市作为推进各项工作的总抓手，迎难而上走在前列，勇立潮头敢当标兵，下大决心、花大力气“拉长”文明短板，力争为舟山创建全国文明城市作出定海贡献。
千年古城，正在迈上城市文明新台阶。
机制创新催开文明之花
机制创新是推动文明创建的有力抓手。
不久前，紫竹林路某公寓内的杂物乱堆还是定海区昌国街道创城中小区环境治理的一大“顽疾”。一份问题提交单，从街道社区“直通”副区长的手里，让一些基层难以解决的老大难问题开始有序解决。这得益于定海区在8月中旬启动的“建单督办”机制。
据区创建办负责人介绍，创建工作是一个系统工程，相关部门众多，为解决协调难、落实难等问题，定海区创新机制，为创城工作中“疑难杂症”量身定制了“建单督办”机制。根据这一办法，镇(街道)和区属部门可将创城工作中自身无法协调或解决的问题，以提交单的形式转给创建办。创建办在核实后直接转发分管的区领导，区领导接单后三天内必须进行协调并拿出解决方案。
城市道路绿化
“问题提交单制度还邀请了纪委介入，对怠慢、推诿的行为进行严肃问责。”据介绍，有了问责制度的保障，创建工作更有底气了，干部也能更“硬气”。
截至目前，区创建办共收到问题提交单25份，向上转交17份，全部都已解决或正在落实中。
这些数据的背后，是定海区各级干部向“顽疾”宣战的智慧和勇气，是基层干部奋勇争先、不达目的不罢休的韧劲，更是区委、区政府以“创城”工作带动全局、锤炼干部队伍的决心。
定海区创城工作启动以来，采取一周一部署、一月一清单的工作制度，以周为节点全速推进创城工作。11位区委、区政府领导结对全区11个镇(街道)，点对点联系创城工作，带队实地督查，现场找问题，出方案，促落实；由相关部门工作人员组成的14个专项组全面发力，针对各自的领域，开展相应督查和专项行动，现场纠正各类文明乱象，完善各类城市基础设施，加大整治力度。
定海人再也坐不住了。最近几个月以来，全区广大干部群众正全身心地投入于文明创建工作之路。一些机关干部在办公室根本坐不下来，每天都要去各个现场。
定海区广大干部群众表示，创建全国文明城市，绝不是形象工程、面子工程，而是关系舟山群岛新区包括定海每一个人切身利益的大事，千万马虎不得！今年是舟山市创建全国文明城市的关键之年，定海区作为舟山市的主城区、文明创建的主战场之一，一定要撸起袖子加油干，全力以赴共创文明。
环境整治擦亮文明底色
今年7月，定海区打响专项整治百日攻坚战。悄然间，城市旧貌换新颜，小景变风景。一个环境优美、国际化水平高、人文气质突出的现代化滨海城市逐步展现在人们眼前。
沿河道路景观提升打造家门口的公园
专门路段专人管理。自8月中旬起，定海区正式启动“路长制”，20条街巷有了“管家”。由交警路长、城管路长和29个区属单位担纲，重点整治车乱停、摊乱摆等不文明的行为，督促责任街巷内沿街企事业单位、业主落实好“门前三包”责任制，并有针对性地向相关职能单位和属地街道提出建议意见，形成齐抓共管的城市管理新格局，全面推进全国文明城市创建。
今后，各路长单位实行定期统一巡街制，每周二组织不少于2名工作人员、每周六组织不少于4名工作人员到责任街巷开展街面巡查工作。同时，各路长单位建立日常巡查机制，在责任街巷发现问题及时处置。
“原先我们小区周边有些商铺跨门经营，现在这种情况基本没有了；原先水果店门前的环境卫生很差，现在干净整洁了；原先闯红灯的人很多，现在‘规矩’了不少……”家住城东街道颐景园社区的潘满翠为家园的美丽蝶变感到欣喜。
城东街道的变化只是定海区开展全国文明城市创建工作的一个缩影。自创城工作启动以来，定海多措并举整治辖区环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感、自豪感不断增强。
改造带来蜕变，老小区更宜居。今年3月，城东街道昌东社区新建的停车场投入使用，其由一幢D级危房改造而成，进一步缓解了老旧小区停车难的问题。
该小区一位居民说，以前昌东新村没有专门的停车场，汽车只能停在小区狭窄的道路上，到了下班高峰期，道路十分拥堵。如今小区新建了停车场，部分居民停车难的问题得到了解决，车辆停放井然有序，小区道路也比以前更畅通，小区环境更是得到了有效改善。
今年以来，定海区积极推进老旧小区停车位改造工作，除了对部分小区绿化带进行改造，还通过危房解危改造建成公共停车场，缓解周围居民楼乃至周边的交通拥堵状况。截至目前，全区共利用闲置土地设置临时停车场14个，新增停车泊位1300余个。
俗话说，发现问题是解决问题的一半。文明创建正是一个不断发现问题、解决问题，进而推动城市各个方面不断完善的过程。
南珍菜场作为定海区最大的“菜篮子”之一，长期以来，由于部分经营户占道经营、车辆乱停乱放等，致使这里交通秩序混乱，环境“脏乱差”。近一个月来，通过文明创建，南珍菜场摘掉了“脏乱差”的帽子，逆袭“洁净美”。
“我们采取‘回’字形管理模式，以菜市场为中心，对周边商铺的跨门经营、杂物乱堆放、摊位乱设置、人行道乱停车等现象进行集中整治，努力为市民营造一个干净、整洁、优美、规范、和谐的购物环境。”环南街道负责人说。
如今，市场内摊位摆放整齐，市场经营更规范，地面看不见垃圾，蔬菜、肉类、家禽等区域分界清晰，并设有专用取水槽，使得区域里干湿分明；市场外，台阶铺就一新，道路更宽敞，增设了标识标线，墙面粉刷一新并制作安装了精美的公益广告。
“菜市场‘颜值’提升让我们购物更愉悦。”南珍菜场的消费者反映。
随着创城工作的不断深入，定海区持续加力，全力打好创建攻坚战，杜绝脏乱差现象返潮，确保整治效果落到实处。
海天大道定海段修葺一新
人人参与
共享文明成果
“小文明”汇聚成“大文明”。每周六，在定海14条交通干道护栏边，总能见到一群熟悉的身影，认真擦洗着道路两侧的栏杆，让道路护栏变得焕然一新，他们就是定海区“城市啄木鸟”志愿服务队队员。
去年大学刚毕业的林珊是一名志愿者，每周参加“城市啄木鸟”护栏擦洗志愿服务，或是去交通路口进行文明劝导，用自己的一言一行、一举一动为家乡的发展添砖加瓦。“身为一名志愿者，能通过自己的一份努力让城市变得更美丽、争取获得全国文明城市这项荣誉，这对自己来说也是一种嘉奖。”林珊说。
截至目前，“城市啄木鸟”专项行动已累计参与志愿者2000余人次，服务覆盖定海城区18条主要交通干道护栏，擦洗护栏总长度超过400余公里。
关爱未成年人志愿服务
一座城市的文明，体现在志愿者的引领中，也少不了每一位市民参与的热忱。今年5月，定海“城市啄木鸟”微信平台随之上线，线上线下同步推进，掀起定海文明创建“全民参与”潮。市民一旦发现任何城市环境问题，只需动动手机，拍照上传到“城市啄木鸟”微信平台上，第三方虚拟人物就会第一时间反馈给相关职能部门落实解决。
“城市啄木鸟”在自己的身体力行中，感染着身边的人，在“挑刺”和“找茬”中，不仅净化着城市的环境，也净化着被监督者的心灵，成为定海建设创新管理的一张靓丽名片。
有了“参与感”，定海创城就不是党委政府单方面在创，而是每一个定海人从我做起、身体力行去创。
创建工作细化了，文明宣传到位了，主体责任落实了，为民服务较真了，人人参与进来了，就没有治不好的“顽疾”。
“我真的不知道这是违法行为，现在说什么也来不及了。”近日，江西籍男子余某坐在定海区公安分局城东派出所询问室里后悔不已。因为乱贴小广告，余某将被警方处以行政拘留5天的处罚。
这也是定海区首起对张贴小广告当事人处以行政拘留的案件。据定海区城东派出所副所长徐一波介绍，当日，民警和社区干部联合在小区内例行巡查时，发现好几幢居民楼里张贴了通下水道的小广告。从现场情况看，疑似刚刚张贴不久。民警顺藤摸瓜，以家里要通下水道为由，拨通了广告上的电话。不一会儿，张贴这些小广告的余某便自投罗网。
文明礼让斑马线
接下来，定海区公安机关还将联合城管、社区等部门和单位，从源头上治理“牛皮癣”，加大对城市“牛皮癣”的打击力度。
如今，漫步定海，目之所及皆是创城的气息。一组组以创城为主题、展现文明新风尚的公益广告，成为城市中亮丽的文化风景线，在给市民带来视觉享受的同时，也让市民在潜移默化中接受文明的熏陶，切身感受到创城的热潮。
自创建全国文明城市号角吹响以来，曾经备受诟病的背街小巷开始“脱胎换骨”；闯红灯、车辆乱停放、垃圾随意丢弃等不文明行为日渐减少；上下班高峰期，各路口、斑马线上，来自定海区各机关事业单位的志愿者身穿红马甲，协助交警劝导不文明交通行为；各大农贸市场，专人对周边机动车、非机动车停车行车秩序进行强化管理；志愿者劝导文明出行已经成了城市一道新的“风景线”……这些发生在市民身边的点滴，正是定海区创建全国文明城市带来的变化。
文明清风，正在这座千年古城拂面而来。
(本版图片由定海区委宣传部提供)